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观点丨杨泽坤:做好新时代“一老一小”工作

作者:小编发布时间:2026-05-18 09:22

  

观点丨杨泽坤:做好新时代“一老一小”工作(图1)

  2026年2月,习近平总书记慰问北京市西城区银龄老年公寓的老人们时指出,党中央对“一老一小”格外关切,“老”是我们的财富,人口平均预期寿命稳步提高是我们社会主义制度优越性的体现,爱老助老是全社会共同责任;“小”是我们的未来,要让他们健康成长,德智体美劳全面发展。“一老一小”一头连着“夕阳红”,一头连着“朝阳事业”,事关亿万家庭福祉、社会和谐稳定与国家长远发展。面对人口老龄化加速、少子化趋势凸显、家庭照护功能弱化等现实挑战,新时代党和政府把解决好“一老一小”问题作为重要民生工程、发展工程和治理工程,纳入国家战略全局统筹推进,彰显了以人民为中心的发展思想和社会主义制度优越性。

  新时代“一老一小”工作,是以人民为中心发展思想的集中体现。这项工作聚焦老年人“老有所养、病有所医、安享晚年”,聚焦少年儿童“幼有所育、学有所教、健康成长”,着力解决群众急难愁盼问题,把民生底线织密织牢,彰显了中国共产党的初心使命与根本宗旨。

  新时代“一老一小”工作是中国式现代化的本质要求与人口高质量发展的支撑。中国式现代化是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化。“一老一小”服务体系建设,既是保障基本民生、缩小民生差距的共同富裕工程,也是优化人口结构、提升人口素质、以人口高质量发展支撑中国式现代化的战略工程。

  新时代“一老一小”工作遵循人口发展规律与全生命周期公共服务理论。当前,人口发展呈现老龄化、少子化、家庭小型化叠加的阶段性特征,迫切要求公共服务向全生命周期、全人群覆盖、全场景适配转型。“一老一小”工作遵循人口结构变迁规律、家庭功能变迁规律、基本公共服务均等化规律,推进供给侧结构性改革,实现从“补缺型”向“普惠型”、从“碎片化”向“体系化”、从“被动应对”向“主动前瞻”转变,体现对人口发展规律的科学把握与制度自觉。

  强化顶层设计,构建全链条制度体系。新时代“一老一小”工作从优化生育政策到发展银发经济,从普威廉希尔官方网站惠托育到居家社区养老,形成中央统筹、部门协同、地方落实的闭环格局。坚持顶层设计与基层探索相结合,围绕优化生育政策、健全养老服务体系、促进托育服务发展、加强未成年人保护等重点领域,出台一系列法规政策,推动战略目标、制度框架、任务清单、保障机制全链条系统集成。

  构建覆盖城乡、惠及全人群的服务体系。在养老方面,构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合的服务体系,推进适老化改造、老年助餐、居家照护、失能护理扩面提质。在托育方面,大力发展普惠托育,推进托幼一体化、社区嵌入式服务,降低生育养育教育成本。

  坚持问题导向,着力破解痛点堵点。要直面老龄化加速、托育供给不足、家庭照护压力大、城乡差距等突出问题,靶向施策、精准发力,以务实举措回应人口高质量发展的时代要求。

  面向未来,必须持续完善覆盖全生命周期的人口服务体系,不断提升养老育幼保障水平,以“一老一小”的稳稳幸福,夯实民生之基,为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴提供坚实民生支撑与持久人口动力。

  人大国发院是中国人民大学集全校之力重点打造的中国特色新型高校智库,现任理事长为学校党委书记张东刚,现任院长为学校原校长林尚立。2015年入选全国首批“国家高端智库”建设试点单位,并入选全球智库百强,2018年初在“中国大学智库机构百强排行榜”中名列第一。2019年在国家高端智库综合评估中入选第一档次梯队,是唯一入选第一档次梯队的高校智库。

  人大国发院积极打造“新平台、大网络,跨学科、重交叉,促创新、高产出”的高端智库平台。围绕经济治理与经济发展、政治治理与法治建设、社会治理与社会创新、公共外交与国际关系四大研究领域,汇聚全校一流学科优质资源,在基础建设、决策咨询、公共外交、理论创新、舆论引导和内部治理等方面取得了显著成效。人大国发院以“中国特色新型高校智库的引领者”为目标,扎根中国大地,坚守国家战略,秉承时代使命,致力于建设成为具有全球影响力的世界一流大学智库。

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