为深入贯彻中央城市工作会议精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于持续推进城市更新行动的意见》，总结推广我省城市更新推进中好的经验做法和项目实践，省提升办（城市更新专班）组织遴选了第一批城市更新典型案例，包括公共空间和公共建筑更新、市政基础设施更新、住区更新、厂区（园区）更新、商区更威廉希尔新、历史街区更新、其他片区更新等7大类25个案例。本期将温州市乐清银河花园老旧小区改造案例进行展示，供学习借鉴。

　　银河花园位于温州乐清市乐成街道，建成于2002年，包括15幢住宅楼、446户居民，总建筑面积9.77万平方米。2022年8月启动老旧小区改造，总投资3059.14万元，采用“基础类、完善类、提升类”三级菜单式改造模式，居民按比例出资（10%/30%/70%），一周内筹集资金290.16万元，户均出资7200元。2023年9月完成预验收，实现从“老破旧”到“幸福里”的蝶变。整治外立面及楼道7.15万㎡，改造景观庭院、运动慢行道、星海休闲公园等，新增无障碍坡道28处、非机动车充电区4个，楼内楼外面貌焕然一新。盘活闲置架空层，建成“五场景十功能”服务矩阵，涵盖邻里食堂、健康驿站、儿童活动室等，惠及全年龄段居民。

　　突出党建引领基层治理，抓实抓好“1+3+X”组织体系，构建“多元共治”新模式，形成“社区党委+党支部+业委会+物业+小区居民”的“五方联动”共治新格局。注重培育辅治梯队。配强网格员、楼栋长等辅治梯队。通过“支部建在小区、党员亮在楼栋”织密小区自治网络，形成党建发挥明显、群众共同参与的“治理网”，收集解决居民反映强烈的难点堵点问题80余个。

　　一是建立竞争性申报机制。强化政府引导，深化项目前期谋划，根据小区基本情况、改造成熟程度、长效管理机制等指标进行评价。得出排名后根据市财政资金安排情况和承受能力将小区基础设施缺失严重、改造意愿强烈、财政补助资金比例较少的小区优先纳入改造计划。通过建立竞争性申报机制，充分调动群众的积极性、主动性、创造性，合理制定项目实施方案，变“要我改”为“我要改”，解决居民自筹难的问题。

　　二是坚持各方协调，完善各单位联动机制。市级牵头组织，成立乐清市老旧小区改造领导小组（办公室设在乐清市住建局），统筹协调各单位，充分发挥各级部门监督和居民协调机制，调动社会力量和小区关联单位积极参与，形成各方力量共同推动城镇老旧小区改造的良好条件和氛围，推广成立“共同缔造小组”等自治组织，激发居民主人翁意识。

　　三是完善日常管理，创新居民共治机制。引进专业化物业公司对银河花园开展环境保洁、秩序维护、设施设备维修保养等日常管理，住建部门日常监管监督物业公司合同履约情况。小区通过物业+服务、党建+自治等方式，巩固城镇老旧小区改造成果，健全长效管理机制，加强对老旧小区日常管养与维护管理，发动居民参与社区清理、不文明行为劝阻等日常管理。

　　聚焦“一老一幼”重点群体，着重睦邻“共享温情”，将老年友好和儿童友好理念融入小区改造全过程，实现全龄友好空间不断“扩张”，幸福指数持续“加码”。

　　一是为老服务有温度。一方面，开展“共享‘食’光”服务点创建，成功打造可同时满足50人堂食的社区“邻里食堂”，主要针对60岁以上老年人提供折扣，80岁以上老年人免餐供应，并对身体不便等老年人提供“送餐上门”服务。自运行以来，日均人流量达150余人次。另一方面，社区内专门设有健康驿站、无障碍卫生间等暖心设施，每月邀请卫生院医生健康义诊进小区，为小区老年人定期开展健康诊疗服务。

　　二是护幼成长有力度。一方面，打造妇女儿童阵地。按照“六有”建设标准和“5+X”功能要求，整合“4点半课堂”、共享书吧、求知乐园等设施，打造“妇女儿童综合服务驿站”，设置游乐区、益智区和家长休息区，为小区内妇女儿童构建了一个游乐休闲好去处。另一方面，畅通儿童发声渠道。通过招募小区内各年龄段儿童成立银河花园“儿童观察团”，通过经常性开展讨论活动让儿童发声，倾听儿童声音。在本次改造中，采纳了孩子们提出的增添室外游乐设施的建议，在南北两区均打造了儿童微乐园，同时在北区增设了邻里放映厅，每周让孩子们点单放映。

　　三是全龄服务有热度。常态化开展“红色星期天”、“科普在身边”、“暖心职工”、“巾帼服务”为主题的便民服务，举办邻里节等活动，让小区居民的生活变得更加多姿多彩，不断增强小区居民的获得感、幸福感、安全感。