为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省加快推进养老服务发展若干措施的通知》（粤府办〔2019〕23号）和民政部等九部门印发的《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》（民发〔2020〕86号）精神，积极应对人口老龄化，帮助困难老年人家庭改善居住条件和生活质量，根据省、市各级关于提升居家养老服务的相关精神，结合我区实际情况，决定在全区范围内逐步实施困难老人家庭适老化改造项目（以下简称适老化改造），具体方案如下：
适老化改造旨在以采取政府补贴等形式通过社会组织（企业）专业化服务和操作，为本区困难老年人家庭提供住房安全性和无障碍设施等方面改造，从而改善老年人居住条件，降低在家庭发生意外的风险，是推进困难老年人家庭宜居环境建设、提升老年人生活品质的重要手段, 是完善我区居家养老服务体系建设的重要内容。
适老化改造是指用于缓解、抵消或代偿因高龄、失能、残疾带来的居家生活或活动障碍的设施及各种产品；改造范围主要包括地面、门、卧室、厨房、卫生间等；改造内容包括助行、助浴、助洁、紧急呼叫、康复辅助等方面。
1.地面、门：实现出入口、通道无障碍改造，消除地面高度差，保障轮椅进出空间；进行地面防滑处理（比如防滑砖、防滑贴、防滑地胶、防滑垫等）。
3.卫生间、洗浴间：浴室加装安全浴凳或助浴椅；在坐便器、浴室、通道等安装安全扶手；蹲坑加装坐便椅或更换坐便器；改造台盆进深空间，保障轮椅进出。
（二）智能化服务设备。血压计、血糖仪、智能床威廉希尔垫、感应灯、闪光振动门铃灯等。
（三）生活辅助适配。助行器、拐杖、轮椅、移位车、洗头盆、护理床、防褥疮垫、床边助力扶手等。
（四）安保设备。火灾报警器、烟雾报警器、煤气报警器；更换室内老化或裸露的电气线路，并配置安全插座；更换室内严重锈蚀或即将损坏的水管等。
以上为适老化改造的总体内容，具体参照《广东省老年人居家适老化改造项目建议清单》，在制定改造方案时，要充分考虑老年人家庭情况、身体状况以及住宅实际，选择需求部分项目进行改造。
申请适老化改造家庭需具有本区户籍并长期居住在本区，且须满足下列条件之一：
（一）分散供养特困人员、建档立卡贫困人口和低保家庭成员中有年满60周岁至80周岁（不含）失能或残疾老年人的家庭；
（二）分散供养特困人员、建档立卡贫困人口和低保家庭成员中有年满80周岁（含）以上老年人的家庭。
已列入政府征收、拆迁计划范围，已享受过残联“残疾人家庭无障碍改造”项目的家庭不适用本方案。接受适老化改造的家庭如需老年人迁出改造的，需自行寻找他处临时过渡；孤寡老人由各街道负责协助其在邻近的养老机构过渡。
家庭适老化改造项目（包括上门评估、产品设备、工程施工、售后服务等费用）按实结算，补助经费最高标准为10000元/户，超过部分由改造家庭自负。
区民政局通过招投标方式选择第三方组织（适老化改造服务机构）——以下简称“第三方”，由其开展入户调查、制定改造方案、项目评估监理、项目施工等工作。各相关部门协助推进适老化改造落实，各街道是本辖区适老化改造的责任主体，接受区民政局指导和监督，具体分工如下：
区民政局负责制定项目的实施方案，落实补助经费，鼓励和引导公益慈善组织、爱心社会力量捐赠支持特殊困难老年人家庭适老化改造；对项目的进度和经费使用情况进行监管；负责通过政府购买第三方确定项目支持单位；对改造项目进行抽查监督。
区财政局积极筹措资金，支持居家适老化改造。统筹使用中央、省、市集中彩票公益金支持各地社会福利事业专项资金中用于老年人福利方面的资金、区级留成彩票公益金及各级养老服务体系建设资金用于特殊困难老年人家庭居家适老化改造。
区住房和城乡建设局在条件允许的情况下要将养老服务设施建设纳入城镇老旧小区改造内容。
区卫生健康局要将居家适老化改造作为实施老年健康行动、推进老年友好社区和老年友好城市建设的重要内容，协助做好相关改造对象认定和资质审核，并牵头做好老年人合法权益保护工作。
区扶贫办协助做好相关改造对象认定和资格审核，确保高质量完成符合条件的建档立卡老年人家庭居家适老化改造。
区残联协助做好相关改造对象认定和资格审核，加强贫困重度残疾人家庭无障碍改造和居家适老化改造工作的衔接。
各街道负责项目组织，做好本辖区受助家庭的申报、审定工作；负责第三方履职情况的监管；负责项目改造方案审定、监管、验收审定；负责适老化改造工作建档（一户一档）工作。
各村（居）委负责项目实施，做好本村（社区）受助家庭的申报、受理、审核和公示；负责第三方履职情况的全程监管；负责项目改造方案审核、监管、验收；负责适老化改造工作建档（一户一档）基础材料的搜集整理。
第三方负责受助老年人家庭的入户调查评估；适老化改造技术鉴定、改造方案制定；负责按照国家和地方有关工程施工标准和技术规范施工，确保工程质量以及施工过程中的安全生产；负责施工结束后场地的卫生清理工作；负责施工项目的质量维护，质保维护期自验收合格之日起不低于2年。
适老化改造工作由各村、社区先行排摸，协助申报家庭开展申请工作，并填写申请表（见附件2）。村、社区初审通过后，在村、社区公示7天，接受群众监督，公示无异议后报镇、街道审定，街道审定结束后报区民政局备案。
项目家庭确定后，第三方在村、社区工作人员的协助下入户开展调查，根据老年人的实际需求和评估情况，会商确定项目家庭改造经费预算和改造方案（见附件3和4）。
第三方组织施工时要根据施工方案组织施工，施工时做到文明施工，尽量缩短施工工期，尽量减少对项目家庭正常生活的影响，施工所需物资、产品、器材等均须符合国家质量标准，确保施工质量。
施工完成后，各街道组织村、社区和第三方按计划方案开展项目验收工作，验收完成后形成费用决算表和验收表（见附件5和6），对验收合格的及时将适老化改造项目备案花名册（附件7）报区民政局，对验收不合格的需按验收组要求限期整改，直至验收合格为止。
1.提高认识，加强领导。适老化改造是一项全新的工作，各级要站在积极应对人口老龄化、切实保障困难家庭老年人权益的高度，将此项工作列入养老服务重点工作，成立适老化改造工作小组，切实加强组织领导，对项目实施的全过程进行精心组织、周密部署。
2.严格程序，确保质量。在改造过程中注重操作流程和改造标准的规范和统一，坚持规范运作，严格审批、方案制定，按照规范要求编制预算，制定施工、监理、验收，做到有章可循、规范运作、严格把关。
3.因地制宜，务求实效。各街道要利用自身的资源和优势，按照区里统一要求，因地制宜开展工作，要落实责任，要有重点、有计划、按步骤有序推进。同时，要及时向区民政局反馈项目的进展情况和实施中出现的问题，确保项目按时保质完成。
2.榕城区困难老年人家庭适老化改造项目需求评估表 3.榕城区困难老年人家庭适老化改造项目申请审批表
在卫生间、厨房、卧室等区域，铺设防滑砖或者防滑地胶，避免老年人滑倒，提高安全性。
铺设水泥坡道或者加设橡胶等材质的可移动式坡道，保证路面平滑、无高差障碍，方便轮椅进出。
帮助失能老年人完成起身、侧翻、上下床、吃饭等动作,辅助喂食、处理排泄物等。
避免长期乘坐轮椅或卧床的老年人发生严重压疮，包括防压疮坐垫、靠垫或床垫等。
在如厕区或者洗浴区安装扶手，辅助老年人起身、站立、转身和坐下，包括一字形扶手、U形扶手、L形扶手、135°扶手、T形扶手或者助力扶手等。
拆除浴缸/淋浴房，更换浴帘、浴杆,增加淋浴空间，方便照护人员辅助老年人洗浴。
降低操作台、灶台、洗菜池高度或者在其下方留出容膝空间，方便乘轮椅或者体型矮小老年人操作。
安裝感应便携灯，避免直射光源、强刺激性光源，人走灯灭，辅助老年人起夜使用。
视情进行高/低位改造，避免老年人下蹲或弯腰，方便老年人插拔电源和使用开关。
在家具尖角或墙角安装防撞护角成者防撞条，避免老年人磕碰划伤，必要时粘贴防滑条、警示条等符合相关标准和老年人认知特点的提示标识。
帮助老年人听清声音来源，增加与周围的交流，包括盒式助听器、耳内助听器、耳背助听器、骨导助听器等。
辅助老年人进食，包括防洒碗（盘）、助食筷、弯柄勺（叉）、饮水杯（壶）等.
用于监测失智老年人或其他精神障碍老年人定位，避免老年人走失，包括防走失手环、防走失胸卡等。
佩戴于人体或安装在居家环境中，用于监测老年人动作或者居室环境，发生险情时及时报警。包括红外探测器、紧急呼叫器、烟雾/煤气泄露/溢水报警器等。
厨房口，厕所口，浴室口，卧室口，出入口口，通道口，扶手口，语音提示用品口，无障碍生活用品（软件、闪光门铃、闪光开水壶高震动闹铃、手写沟通板）口，防护用品（改造家庭室内电源线路、安装高位逼控开关、安装安全防护网，配置密码道具）口，其他
评分说明：1．第1-4栏后各项内容中．带“口”的选择项桉降序记分，如“功能障碍程度”中“高”“中”“低” 三项分别记 3、2、1 分，以此类推；2．本表各项均为单选．其中第4栏中有“互斥性” 选项，不得兼选；3．如服务对象中有多人残疾的，则需分别填写，累计评分．
£分散供养特困人员60至80周岁（不含）£失能£残疾£分散供养特困人员80周岁以上
£建档立卡贫困人口60至80周岁（不含）£失能£残疾£建档立卡贫困人口80周岁以上
本人及家庭成员自愿申请住宅的适老化改造，有权对房屋进行改造，且未列入政府征收、拆迁计划范围，未享受过残联“残疾人家庭无障碍改造”项目。如有不实，自愿承担所有责任。
注：低保、特困、残疾人、建档立卡贫困户等须提供证件复印件以及房屋权属证明
需改造内容：£厨房，□厕所，□浴室，□卧室，□出入口，□通道，□扶手，□语音提示用品，□无障碍生活用品（软件、闪光门铃、闪光开水壶、震动闹铃、手写沟通板），□防护用品（改造家庭室内电源线路、安装高位遥控开关、安装安全防护网、配置密码道具），□其他
备注：《适老化改造项目费用决算表》需一户一表，并附适老化改造项目改造验收表。
□厨房，□厕所，□浴室，□卧室，□出入口，□通道，□扶手，□语音提示用品，□无障碍生活用品（软件、闪光门铃、闪光开水壶、震动闹铃、手写沟通板），□防护用品（改造家庭室内电源线路、安装高位遥控开关、安装安全防护网、配置密码道具），□其他
□是的 (10分） □还可以 (8分）□一般 (6分） □较差 (4分） □不是 (2分）
□是的 (10分）□还可以 (8分） □一般 (6分） □较差 (4分） □不是 (2分）
□是的 (10分）□还可以 ( 8分） □一般 (6分） □较差 (4分） □不是 (2分）
□是的 (10分） □还可以 ( 8分） □一般 ( 6分） □较差 ( 4分） □不是 (2分）
□非常详细 (10分） □比较详细 (8分） □一般详细 (6分） □不详细(4分）
□非常详细 (10分） □比较详细 (8分） □一般详细 (6分） □不详细(4分）
□非常方便 (10分） □比较方便 (8分） □一般(6分） □偶尔不方便(4分）
□是的 (10分）□还可以 (8分）□一般( 6 分） □较差 (4分）□不是 (2分）
□有很大程度提高 (10分） 口一般程度提高 (8分） □仅有一点提高 (6分）
□是的 (10分） □还可以( 8分） □一般 ( 6分） □ 较差 (4分） □不是 (2分）