现将《关于促进昆山市银发经济高质量发展的若干措施》印发给你们，请认真贯彻执行。
为了深入贯彻落实国务院、江苏省、苏州市关于促进银发经济高质量发展的文件精神，推动昆山市银发经济高质量发展，助力“银发经济”成为经济发展新增长极，现制定如下措施。
积极推广“中央厨房+社区食堂+助餐配送”的多元模式，采取区域性配送餐方式，结合社区日间照料中心、综合为老服务中心、助餐点、乡村互助养老睦邻点、社区食堂等各类嵌入式设施，提升食品安全管理水平，推动老年助餐服务就近布局、方便可及、安全可靠。推广智能餐饮服务平台，利用物联网技术实现餐饮需求的精准匹配，提升老年人的用餐体验。到2027年，全市建成“悦龄食堂”50家，所有助餐服务设施接入市级智慧助餐系统。（市民政局、市市场监管局，各区镇下同，不再单独列出）
拓展居家上门服务内容，根据老年人个性化需求，提供医疗护理、心理咨询等专业服务，确保服务精准对接老年人实际需求。利用物联网技术，实现对老年人健康状况的实时监测和远程关怀，提升居家养老服务质量和效率。支持通过日间康复、家庭病床、上门巡诊等方式，将康复服务延伸至老年人家庭。到2027年，建成居家养老线上一体化平台，建设家庭照护床位500张。（市民政局、市卫健委）
鼓励社区内建设小型、功能齐全的嵌入式养老设施，便利老年人就近养老，促进养老服务资源的优化配置。提升区域性养老服务中心运营质效，鼓励机构照护服务向居家社区延伸。加快智慧养老院试点建设，到2027年，全市建成10家以上智慧养老院。推动符合条件的养老机构按照省有关规范加快建设认知障碍照护专区。（市民政局、市住建局、市卫健委）
完善老年人健身场地设施布局，常态化开展老年人体育活动，推动公共体育场馆对老年人实行免费或者低收费开放。扩大教育资源覆盖面，在有条件的社区设立老年大学办学点，设立健康养生、艺术修养等课程，提升老年人生活品质。培育打造老年人品牌文娱活动，开展各类体验式、参与式、社群式才艺辅导提升项目。利用互联网技术，提供灵活多样的学习途径，满足不同年龄阶段老年人的学习需求。到2027年，建成社区老年大学办学点30个。（市民政局、市教育局、市文体广旅局）
持续优化职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，通过增加财政投入、合理调整养老金待遇等方式，确保养老金的稳定增长。鼓励保险机构创新产品，开发具有长期护理、疾病康复等保障功能的商业养老保险。（市人社局、市医保局、昆山金融监管支局）
支持企业研发适老产品和服务，增强市场竞争力。打造银发经济集聚圈和产业联盟，促进相关企业协同发展。鼓励企业拓展上下游业务，探索开发建设银发经济产业园区，形成完整的银发产业链。（市发改委、市医保局、昆山金融监管支局）
加强资源对接，与周边城市共享养老服务资源，实现优势互补，围绕养老服务标准互认、智慧养老、产业协同发展等方面，进一步破除异地养老服务发展障碍，助力长三角养老一体化发展。推动异地养老共享，为老年人提供跨区域养老选择，满足多样化需求。到2027年，推荐5家以上养老机构入围长三角异地养老服务机构。（市民政局、市发改委）
引导企业开发智能健康设备，满足老年人健康监测和管理需求。依托智慧养老服务中心、银发驿站、养老机构、日间照料中心等阵地，建立产品展示中心，为企业提供产品推广平台，促进市场认知。推动辖区多家终端消费品企业主动适配银发经济消费需求，推动“昆山好物”卖全国、卖全球。到2027年，建成5个以上适老化产品体验中心。（市科技局、市工信局、市商务局、市民政局）
打造“鹿城银龄”康养旅游季，整合阳澄湖大闸蟹、水乡古镇、昆曲等特色资源，提供非遗技艺体验、原生态田园体验等特色文旅产品。大力发展农业休闲产品，丰富乡村休闲消费场景，吸引城市居民到乡村消费。充分利用携程“老友会”近百万的长三角优质客群资源，推出工作日特色吃住游套餐，解决“节假日爆满、工作日冷清”的现状。到2027年，打造不少于5条康养旅游线路。（市文体广旅局、市农业农村局、市商务局）
推动住宅小区、公共场所等无障碍设施建设，为老年人提供安全便捷的居住和出行条件。提供专业的适老化改造方案，指导家庭进行居家环境改造，提升老年人的居住安全性和舒适性。建设适老化产品体验中心和标准化样板间，推广适老化改造标准，撬动家装消费市场。（市住建局、市民政局）
依托一体化公共数据底座开展数据供需对接、组件共建共用。推进智慧养老服务信息平台升级，探索建设银发经济生态信息平台。研究制定银发经济相关的指标监测体系。依法依规开展老年人生活和健康相关数据归集应用。（市数据局、市发改委、市统计局、市公安局、市民政局、市卫健委）
推动智能设备进家庭，通过“以旧换新”适老化改造等项目，对智能穿戴设备、健康监测设备等适老化智能产品给予补助，鼓励老年人家庭安装并使用。在养老机构、日间照料中心等设立智慧养老示范点，展示智能设备的应用场景，并组织老年人免费体验和培训。（市民政局、市商务局、市卫健委）
推进养老保险多层次发展，扩大基本养老保险覆盖范围，鼓励商业保险机构推出专门针对老年人的、长期护理险、健康险等产品。建立老年消费信贷支持机制，推出适合老年群体的低息消费贷款，涵盖医疗、康养、文化旅游等领域，并优化贷款审批流程。加强银发群体金融安全教育，建立针对老年人的金融诈骗预警机制，强化金融机构对老年客户的风险识别与提示义务。（昆山金融监管支局、市医保局、市公安局、市民政局）
推动高校与职业院校养老专业建设，在本地高校和职业院校开设养老护理、老年康复、适老化改造等专业课程，培养高素质人才。设立养老护理人员培训基地，联合医院、护理机构建立养老护理培训中心，提供从入门到高级护理的系统培训，增强从业人员职业技能。到2027年，养老服务机构从业人员持证率达到80%以上。（市教育局、市人社局、市民政局、市卫健委）
完善养老服务人员持证补贴、特岗补贴等专项补贴政策，提高养老护理员福利待遇。推广护理员职业发展计划，支持护理员进行继续教育，打通其从基层护理员成长为管理层或专业培训师的职业发展通道。优化养老从业人员职业威廉希尔发展路径，推动护理人员薪酬与技能水平挂钩，提高职业吸引力。（市民政局、市人社局）
吸引医疗、科技、管理等领域人才，通过政府激励政策，吸引信息技术、医疗健康、社会管理等行业的专业人才投身银发经济领域。支持老年人再就业与创业，设立银发就业支持平台，鼓励老年人利用经验和技能从事顾问、培训等再就业岗位，推动“银发创业”模式。提供跨行业转岗培训，针对希望进入银发经济领域的人员，提供专项技能培训，如养老服务、老年心理咨询、适老化产品设计等。（市民政局、市人社局）
完善老龄友好型社会建设，推动政府、企业、社区共同参与，营造适老化生活环境，推广老年友好型公共空间改造和服务。强化老年人社会参与，鼓励老年人参与社区治理、志愿服务、知识传承等活动，增强社会归属感，提升精神健康水平。（市民政局、市住建局、市委社会工作部）
健全长护险经办管理服务体系，稳步推动长护居家医疗护理及辅具租赁服务提质扩面，并加强资金监管，确保护理资金合理使用。推动护理险与养老服务融合，建立“保险+服务”模式，提供失能老人从护理到康复的全流程保障，提高老年人长期护理的可及性。（市医保局、市民政局、市卫健委）
优化养老市场准入制度，通过优化审批流程，鼓励优质社会资本进入养老行业，同时建立退出机制，淘汰不合格机构。完善养老机构监管体系，加强养老机构监管，定期开展服务质量评估，并建立信用评级机制，规范养老市场发展。（市数据局、市市场监管局、市民政局）
健全养老机构安全标准，制定包含消防、食品、护理、设施安全等内容的统一安全管理规范。加强老年人防诈骗教育，开展防诈骗宣传，定期发布典型案例，提高老年人反诈能力。（市民政局、市公安局、市市场监管局、市消防救援局）