在城市更新的浪潮中,老旧住房改造一直是民生工程的硬骨头。随着城镇化进入稳定发展期,大规模盖新房的增量扩张时代渐成过去,把老房子改好成为城市高质量发展的新重点。近年来,原拆原建模式在各地落地生根,不仅解决了房屋安全隐患,更让居民住上了适老又宜居的好房子。
原拆原建模式指的是在政策扶持下,由业主作为实施主体,通过社区自治推动共同决策、自筹资金,公开引入开发建设单位,对原有老旧住房进行拆除,重新建设房屋,最终实现原业主回迁。这一模式打破了传统棚改政府主导、居民搬迁的路径,实现了四个自主:自主决策、自主组织、自主出资、自主分配,既尊重了居民意愿,又降低了改造成本,还保留了社区地方性社会资本。
在北京西城区三里河一区28号楼,这一模式正焕发出勃勃生机。这栋始建于上世纪70年代末的老旧住宅楼,共有3个单元54户居民,因楼龄长、缺乏维护,楼内水管锈蚀漏水是常事。2023年,这栋楼被纳入西城区危旧楼改建范围。在谁出资、谁受益原则下,政府出资约40%,居民出资约60%。改造团队通过创新设计,将重建后的房子增加了电梯,整栋楼面积增加了约17%。为了将这17%的增容面积在功能上发挥到极致,街道和社区工作专班找多家施工单位沟通,最终确定厨房不低于4平方米,卫生间不低于3平方米,并在保留原有户型基础上,每家每户增加了一定的面积。
更令人欣喜的是,改造团队特别关注了适老化需求。考虑到这栋楼居民中有一半是老人,新房子不仅配备了电梯,还增加了许多适老化设施,真正让老年人住得舒心、安心。同时,项目采用了搭积木式的模块化建造方式,90%的建造工序在工厂完成,现场只需吊装组装,工期缩短到原来的25%。这种一边拆一边建的模式,让居民能尽早住进新居,避免了长期租房的困扰。
原拆原建模式的创新不仅体现在建造工艺上,更体现在资金筹措机制上。北京西城区针对三里河一区28号楼项目,采取一户一策方式,为经济困难家庭提供金融支持方案。54户居民仅用77天就完成了改造签约,充分体现了居民对这一模式的认可和期待。
在全国范围内,原拆原建模式正加速推广。湖北宜昌夷陵区将一栋上世纪70年代的老旧居民楼原址改造为商住综合体,整合周边三栋闲置国有资产建筑,统一规划为商住综合体,既提供商品住房,又增加商业空间和停车位。广州得胜岗改造项目则从单栋楼向成片区域拓展,通过居民出一点、企业威廉希尔williamhill出一点、政府补一点的多元筹资机制,将居民原65平方米的旧房置换为85平方米的三室两厅新房。
浙江更是走在前列,《浙江省城镇社区更新条例》已于2025年7月正式实施,成为全国首部城镇社区更新领域的省级法规,明确房屋建筑所有权人可提出更新项目申请。杭州拱墅区朝晖街道的浙工新村改造,548户居民自筹4.7亿元,将13幢危旧房改建为7幢11层小高层,新增建筑面积约9800平方米,极大提升了居住品质。
原拆原建模式的推广,不仅解决了房屋安全隐患和功能缺陷,更让城市更新从要我改变为我要改,居民从被动接受者变为主动参与者。通过创新方式方法,让百姓住上好房子,不仅提升了居住品质,更增强了社区凝聚力,为城市高质量发展注入了新活力。随着这一模式的不断完善和推广,越来越多的居民将享受到原拆原建带来的宜居新生活,城市更新的画卷将更加丰富多彩。
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