“单元门口21级陡台阶，雨雪天根本不敢出门”“好不容易修的坡道就是个样子货，轮椅根本推不上去”……记者近期走访多地老旧小区发现，适老化设施缺失与不足已成为困扰老年群体居家出行的突出问题。相关调研数据显示，我国80%以上的老旧住宅缺乏必要的扶手、坡道等无障碍设施，部分已改造设施还存在设计不规范、实用性差等问题，与日益增长的银发群体需求形成鲜明反差。在此背景下，如何将适老化改造全面纳入城镇老旧小区改造体系，已成为积极应对人口老龄化的重要民生课题。
人口老龄化浪潮下，老旧小区适老化需求愈发迫切。截至2024年底，我国60岁及以上老年人口已突破3亿大关，老龄化率超过22%。而我国大量老旧住宅建成于20世纪80-90年代，受当时设计标准限制，普遍存在台阶高陡、路面破损、缺乏无障碍设施等问题。在北京双玉中街小区，记者看到，某单元楼因一楼为商铺，住户需先下8级室内台阶，再走21级室外台阶才能到达地面，且所有台阶均未配备符合标准的无障碍坡道。74岁的韩阿姨居住在石景山赵山小区，她每天买菜往返需经过3处陡坡台阶，其中一处台阶最高级达22厘米，远超17.5厘米的国家标准，“这儿太陡了，窄得都放不下整只脚，摔过好几个老街坊”。
除了出行障碍，公共休息设施不足、现有设施设计不合理等问题也普遍存在。东城区长青园小区老年人口占比近一半，但公共空间被车辆和杂物占用，老人们只能自带椅子下楼晒太阳，或在小区外人行道上搭建临时休息点，穿越马路时面临交通安全隐患。而永外管村26号院设置的“条凳”式座椅因无扶手、无靠背，对老年人极不友好，最终沦为堆放杂物的摆设。更令人担忧的是，部分已完成的适老化改造项目存在质量缺陷，如赵山小区的坡道高度与水平长度比接近1:1，远未达到1:10的无障碍通行标准，无法满足实际使用需求。
适老化改造缺口背后，是多重因素交织形成的治理难题。资金保障不足是核心瓶颈之一，中西部地区财政补贴覆盖率低，农村老人更是面临“补贴难申请、服务难触达”的双重困境。改造协调难度大也不容忽视，老旧小区产权复杂，部分居民对改造方案存在分歧，尤其是加装电梯、修建坡道等项目容易引发邻里矛盾。此外，认知鸿沟也制约着改造推进，超60%老年人对适老化改造“概念模糊”，部分子女视其为“可有可无的装修”，导致供需两端存在明显“信息温差”。专业服务缺失同样突出，90%的家庭适老化改造存在扶手抓握不便、急救系统装错位置等安全隐患，影响改造效果与使用体验。
面对严峻的现实挑战，国家层面已密集出台政策部署适老化改造工作。中共中央、国务院《关于深化养老服务改革发展的意见》明确提出，要加快适老住宅建设，推进家庭适老化改造，支持老旧小区加装电梯，加强无障碍环境建设。《提振消费专项行动方案》也将推进全社会适老化改造作为优化“一老一小”服务供给的重要内容，推动适老化改造从“小众话题”迈向“全民共威廉希尔官方网站识”。从政策导向来看，当前适老化改造已从单一的家庭改造向“居家-社区-机构”全场景延伸，从兜底保障向普惠共享跨越，形成了较为完整的制度框架。
地方层面的探索实践为破解改造难题提供了有益借鉴。上海推行“政府补贴一点、企业让利一点、家庭自负一点”的资金分担机制，对低保、低收入等特殊困难家庭精准补贴，最高补贴额度达3500元，并建立涵盖七大生活场景的产品库，提供“一户一案”定制服务。在江西德安，民政部门联合专业机构开展全面摸排与一对一评估，为55户经济困难失能家庭量身定制改造方案，通过护理床、智能手表等设施安装，实现“养老不离家”。苏州则借助“苏服办”App实现线上申请、立减直补，遴选76家服务商为2万户家庭提供定制化方案，提升服务便捷度。
专家指出，推进适老化改造需要系统思维，构建多元协同的治理体系。在资金保障方面，应建立“基础改造包+个性定制包”分级补贴机制，对经济困难家庭实行全额兜底，同时鼓励社会资本参与，探索“养老金融”模式，将老年人资产转化为消费能力。在服务供给上，需建立服务商白名单与黑名单制度，培育专业化、连锁化运营主体，推广“社区+物业+养老服务”模式，提升改造质量与后续维护能力。在机制创新上，应简化评估流程，推行线上线下相结合的申请模式，同时加强宣传引导，通过社区展示、志愿服务等方式提升公众认知度。
值得注意的是，适老化改造并非简单的设施加装，更要注重人文关怀与细节设计。老山东里社区改造中，不仅实现23栋居民楼缓坡入户、建成26部电梯，还将台阶降高处理，铺设塑胶“彩虹步道”，新建带扶手的休闲长椅与风雨连廊，让老人“出门成了舒心事儿”。这种从老人实际需求出发的改造理念，既解决了出行安全问题，又营造了温馨的社区氛围，值得推广借鉴。
随着老龄化程度持续加深，适老化改造已成为关乎3亿老人福祉的民生工程，更是衡量社会文明程度的重要标尺。当前，亟需将适老化改造全面纳入城镇老旧小区改造强制性标准，明确80%无扶手、坡道老旧住宅的改造时间表与路线图，确保改造工作落地见效。相信通过政策精准发力、市场活力激活、社会广泛参与，必将逐步填补适老化改造缺口，让防滑扶手撑起稳稳的幸福，让每个老人都能在熟悉的环境中安享晚年，实现从“养老”到“享老”的幸福跃升。